澳洲边境执法局联合四部门突查新州农场：园艺业劳工合规成为执法重点
本周，一支由四个监管机构组成的联合队伍在新南威尔士州中北海岸的农场里待了两天。行动代号“Brambles”，地点是Nambucca Valley与Coffs Harbour周边的浆果农场和劳务中介公司。参与者包括公平工作监察署（FWO）、澳大利亚税务局（ATO）、内政部下属的澳大利亚边境执法局（ABF），以及新州工作安全局（SafeWork NSW）。执法人员走访种植园，与农场主、采摘工、包装工、现场主管以及劳务中介等第三方中间人逐一谈话。
ABF在官方新闻稿中明确说明，调查仍在进行，目前没有任何结论。这一点很重要——被检查不等于被认定违规。但从行动设计看，目标农场的筛选并非随机：这些企业被列入名单，是因为其劳务供应链中存在已知或被指称的历史问题，涉及未按工时付酬、计件工资不足、未支付正确的加班或临时工附加费、不提供工资单、不给休息时间、未履行税务与养老金义务等。
四个部门，查的是四件不同的事
这类联合行动的逻辑在于，同一家农场的问题往往不止一层。公平工作监察署看的是《公平工作法》下的人力雇佣合规：工资是否达到裁决标准、计件单价是否能让普通工人挣到法定时薪、记录是否保存。税务局看的是税务与养老金，以及“凤凰行为”——即关掉一家欠债的公司、换个名字在原址重开同一门生意，把员工工资、债权人货款和税款一并甩掉。边境执法局看的是移民与签证层面：工人是否持有合法工作权利、担保雇主是否履行担保义务、劳务中介是否在中间层收取了不该收的费用。新州工作安全局则负责工作健康与安全，包括住宿条件、化学品使用与作业防护。
内政部ABF现场行动与担保监督代理指挥官Chris Andino在新闻稿中表示，偏远地区仍是雇主合规与移民工人剥削执法的重点，执法对象包括为移民工人安排就业的劳务中介。“我们知道偏远行业依赖季节性劳动力，我们要确保这些工人被合法雇用、获得公平对待，并免受剥削。”他强调，无论企业位于何处、属于哪个行业，只要雇用或使用移民工人，就必须遵守澳大利亚的工作场所与移民法律。
为什么盯上这片区域：61%与74%
公平工作监察署在此前的《2025年园艺业合规报告》中，已把Coffs Harbour与Grafton合并区域列为问题高发地带。数据相当刺眼：在这些早期调查中被评估的雇主里，有61%未完全履行《公平工作法》下的义务；如果只看劳务中介类雇主，不合规比例高达74%。这也解释了为什么本次行动把劳务中介作为重点约谈对象——在园艺业，工人与实际用工方之间常隔着一层甚至多层中介，工资被截留、记录被模糊的空间就藏在这层结构里。
公平工作监察署专员Anna Booth的表态值得完整理解：园艺业因其签证持有人数量众多，将继续是该机构的优先领域；供应链上的所有企业都应当知道，保护签证持有人、追究不合规企业责任，是监察署的优先事项。她同时发出一个明确邀请：对这个行业的薪酬或权益有疑虑的工人，可以直接联系公平工作监察署寻求免费建议与协助。
对签证持有人最关键的一句话
新闻稿里有一句被很多人忽略的表述：签证持有人与其他所有工人享有同样的权利，而且如果他们寻求帮助，其签证存在相应保护。这句话针对的是一个长期存在的恐惧——不少打工度假签、学生签持有人担心“举报老板会被取消签证”。澳大利亚自2019年起设有针对临时签证持有人的保护机制（通常被称为工作场所司法途径），在符合条件的情况下，遭受剥削的签证持有人可以申请一条短期签证以留在澳洲处理索赔或配合调查，而不必因为失去担保或停止工作而立刻离境。具体是否适用仍需个案评估，但“不敢说”本身往往才是损失扩大的原因。
担保雇主需要自查的几件事
对通过劳工协议或482签证雇用海外工人的园艺企业，这次行动释放的信号很直接。担保义务不是签完字就结束：需要保存完整的雇佣与薪资记录，确保支付给海外工人的薪资不低于年度市场薪资门槛或市场通行水平（取较高者），确保实际岗位与提名职业一致，并且不得将担保成本、招聘费用转嫁给工人。以计件方式付酬的农场尤其要注意，计件单价必须保证一个普通效率的工人在标准工时内至少挣到法定最低时薪——按2026年7月起的标准，全国最低时薪为26.44澳元。
此外，劳务外包并不转移责任。如果中介少付了工资，作为实际用工方的农场仍可能被追究供应链责任。这也是本次行动把农场主与中介放在同一张桌子上约谈的原因。
本文引用于：澳大利亚边境执法局（Australian Border Force）