联邦政府重审学生签证财务要求：第106号指令将被替换，11月与院校磋商
澳大利亚联邦政府准备调整学生签证的审核方式。10月30日，国际教育助理部长朱利安·希尔（Julian Hill）在悉尼发表演讲，一方面为过去两年收紧学生签证的改革辩护，称其恢复了项目的完整性，另一方面明确警告不能再继续“过度纠正”（overcorrection），否则会把澳洲真正想吸引的学生挡在门外。
这场表态并非只停留在措辞层面。按照已公布的安排，内政部与教育部正在共同制定一套针对南亚地区申请人的新财务标准，同时着手准备替代现行的第106号部长指令；大学与留学中介将在11月被纳入磋商。也就是说，规则还没有定稿，接下来几周的意见反馈会直接影响最终门槛的高低。
拒签率翻了三倍之后
促使政府转向的，是一组不太好看的数字。2025-26财年，学生签证申请的拒签率超过24.2%，而2016年6月这一比例只有7.9%，十年间翻了三倍。拒签集中在南亚：同期来自尼泊尔的申请超过51%被拒，来自印度的申请超过40%被拒。
第106号部长指令是2024年引入的，用于帮助签证官判断申请人是否真正以学习为目的、并审查其财务状况。指令落地后拒签率迅速攀升，直接后果是生源结构的变化。公立大学的新入学国际学生人数今年预计下降约18%，按目前的测算，三年内将带走约20亿澳元的收入。国际教育是澳洲第五大出口产业，支撑约25万个就业岗位。
希尔的说法是，签证收紧只是原因之一，其他国家的竞争和生活成本压力同样在起作用。但他承认，高拒签率本身正在劝退那些条件合格的学生——“他们害怕一次拒签会影响到去别的国家读书的机会”。
提高资金门槛，反而可能提高批签率
正在讨论的方案里，有一处逻辑与直觉相反：政府考虑的不是降低财务要求，而是提高它。
理由是这样的——如果资金门槛长期模糊、审核标准不稳定，申请人往往在交了学费定金、安排好行程之后才收到拒签，损失更大；而一个更清晰、更明确的存款要求，虽然会让一部分人一开始就不符合条件，但能让符合条件的人对结果有更确定的预期。希尔的原话是，即便这意味着提高财务标准、缩小潜在申请人群，“我也希望批签率上升，让每个人都有更强的确定性”。
另一项被提及的改革是参考新西兰的做法：允许学生通过预存一笔覆盖学费与生活费的资金来证明财务能力，而不是依赖一叠来源复杂的流水与担保材料。希尔同时说明，这属于更长期的改革，短期内不会落地。
公立与私立的分野被摆上台面
演讲中另一段值得注意的内容，是对私立教育机构的直接批评。希尔表示，在岸学生总量必须被限制的前提下，对澳洲而言价值最高的组合，是学生在公立院校就读、与本地及国际同龄人形成多元的学习环境；他把部分私立机构描述为“收割”利润，而公立院校会把盈余重新投入教学、研究与设施。
这延续了近期政策的一贯取向：限制总量，同时把有限的名额向公立大学倾斜。对打算通过私立院校或私立职业教育机构入学、再走后续签证路径的申请人来说，这意味着需要更早确认院校的注册状态与课程性质，避免在签证阶段才发现路径已收窄。
政府也强调，并不打算像加拿大那样把国际教育“打沉”。加拿大在前一轮大幅收紧后，国际学生入学人数下降约29%，这一结果被澳方引为警示。
现在递交的人适用哪套规则
由于新标准尚未定稿，目前递交的申请仍按现行规定审理；11月的磋商结束后才会有具体条文。对申请人来说，有几件事是现在就可以确定的。
第一，财务材料的真实性不会因为标准调整而放松。无论门槛如何变化，临时拆借、来源无法解释的存款、以及与实际家庭收入不匹配的资金证明，仍然是拒签的常见原因。第二，第106号指令的核心逻辑——判断申请人是否以学习为主要目的——不会消失，只是评估方式可能调整；学习计划、课程与职业路径的关联性、以及申请人自身的背景说明，依然需要认真准备。第三，已经在澳洲就读的学生不受这轮财务标准讨论的直接影响，但课程变更、转学与家属随行的规则仍按10月2日起实施的新规执行，这部分没有松动。
值得留意的是时间窗口。11月的磋商意味着新标准最快也要到今年年底或明年初才会成型，对于计划2027年入学的申请人，等待“新规出来再准备”并不是一个稳妥策略——更实际的做法是按当前要求把资金与材料准备到位，等新规公布后再做针对性调整。
本文引用于：Australian Government Department of Education（澳大利亚联邦教育部）