澳洲品格测试新指令10月31日生效：极端主义与仇恨行为纳入审查，社区联系权重下调
澳大利亚政府已发布关于签证品格审查的全新指引。部长指令第123号（Ministerial Direction 123，简称MD123）于2026年9月18日签署，将于2026年10月31日正式生效，取代现行的第110号指令（Direction 110）。在澳洲移民法中，每一位非公民都必须通过“品格测试”（character test）；一旦不满足该测试，例如存在犯罪记录或特定行为，内政部可以拒绝其签证申请，或取消其已持有的签证。但需要说明的是，未通过品格测试并不自动等于拒签或取消——内政部（以及在申请复审时的行政复审法庭）仍需综合权衡一系列因素后再作决定。部长指令正是告诉决策者如何权衡这些因素的规则手册，因此指令一改，案件的处理方式也可能随之改变。
从整体取向看，MD123在多个方面都让审查趋于严格：它首次为一项较新的品格测试事由提供了操作指引，下调了认定某人构成风险的判断门槛，降低了当事人与澳洲联系在考量中的权重，并显著扩展了对家庭暴力的认定范围。对持有澳洲签证、正在申请签证，或已面临品格疑虑的人而言，这些变化都可能产生实际影响。
新增仇恨与极端主义事由，风险判断门槛下调
MD123首次就涉及“仇恨与极端主义”的品格测试事由给出指引，覆盖的情形包括：成为恐怖组织、支持恐怖主义的国家或被禁止的仇恨团体的成员或与之有关联；实施仇恨犯罪；发表、认可或鼓励带有仇恨的公开言论。此外，仇恨言论以及煽动暴力或族群对立，也被明确列为可能支撑拒签或取消签证的行为，理由是这些行为不符合澳洲社会对非公民的期待。
另一个关键变化是“未来风险”的判断标准被下调。此前，决策者考量的是当事人“将会”（will）从事某些行为的风险；而在MD123之下，考量的是当事人“可能”（might）从事这些行为的风险。这一措辞上的调整意味着门槛实质性降低，可能使内政部更容易据此认定当事人未通过品格测试。与此同时，当事人与澳洲的联系——包括家庭关系、社区参与以及在澳居住时间的长短——在Direction 110下曾是每一项决定中的“主要因素”，在MD123中则被移入“其他考量”的次要清单。它仍然会被考虑，但相对于主要因素的权重明显下降。对于长期在澳居住、拥有稳固家庭与社区联系的人来说，这是最值得注意的一项变化。当前的主要考量因素包括：保护澳洲社区免受犯罪或其他严重行为侵害、相关行为是否属于家庭暴力、澳洲社会的期待，以及在澳未成年子女的最佳利益（包括子女本身即为受害人的情形）。
家庭暴力定义大幅扩展，商业利益不再计入有利因素
家庭暴力的定义在本轮修改中被大幅扩展，纳入了基于影像的虐待、跟踪骚扰、违反法院命令等一系列具体行为，并涵盖更广泛的关系类型，包括照护关系与文化意义上的家庭群体。决策者现在还必须考量暴力行为对受害者和证人的影响，尤其是在涉及儿童时。在判断儿童最佳利益时，还需考量当前与未来的虐待、忽视以及暴露于家庭暴力之下的风险，其中包含心理虐待与经济虐待。
部分罪行被给予更高权重。仇恨犯罪行为，以及判处5年及以上刑期的毒品或财产犯罪，被加入“极为严重看待”的行为清单，将在权衡中对当事人更为不利。此外，刑期长短如今对所有类型的罪行都具有相关性，而此前部分类别是被排除在此项考量之外的。另一项值得企业关注的变化是，澳洲商业利益所受影响不再计入有利因素：在旧指引下，如果当事人是关键员工或经营着企业，这一影响可能为当事人加分，而该因素已被移除。对于临时签证持有人，此前关于考量短期停留时长、目的与人道理由的指引也被删除，决策者转而聚焦于当事人是否可以被遣离澳洲，以及签证条件能否管控相关风险。
综合来看，MD123覆盖的是移民合规链条中相对专业但影响深远的一环。对申请人而言，有几点值得留意：一是如实申报个人历史，包括任何可能触及品格测试的行为，隐瞒带来的后果通常远大于主动说明；二是涉及家庭暴力或刑事记录的情形，应尽早寻求注册移民代理或移民律师的个案评估，因为新指令对这两类情形的处理明显趋严；三是长期居民与已建立稳固家庭、社区联系的人，不应再假定这些联系足以抵消不利因素，其权重已较以往下降；四是有雇员或业务的澳洲企业，不能再以商业影响作为有利论据。需要再次强调的是，未通过品格测试并不自动导致拒签或取消，个案仍会综合权衡，而签证是否附带相关条件、当事人能否被遣离等具体问题，最终仍需以签发文件与内政部的最新指引为准。
本文引用于：Department of Home Affairs（澳大利亚内政部）