澳洲联盟党公布“史上最严”移民纲领：拟废除485毕业生签证，留学生上限压至24万
2026年10月6日，澳大利亚反对党自由党-国家党联盟（Coalition）由党魁安格斯·泰勒（Angus Taylor）牵头，正式对外公布了一份名为“澳大利亚优先”（Australia-First Migration Plan）的移民改革竞选纲领。这份文件被多家媒体形容为澳洲近年“最激进”的留学生与移民削减方案，核心思路是压缩移民总量、抬高准入门槛，并把移民规模与住房供给挂钩。需要首先厘清的是，这份文件目前只是联盟党在大选前的竞选承诺，并非已经生效的法律；它能否落地，取决于联盟党是否赢得下一届联邦大选，以及胜出后相关立法能否在议会通过。现阶段澳洲执行的仍是工党政府的移民政策。
尽管尚未立法，这份纲领释放的政策信号依然值得高度关注。它不仅在留学生群体和移民行业中引发密集讨论，也显示出限制国际学生正从单一政党的立场，逐渐演变为澳洲两大党派都在讨论的政策方向——联盟党去年还曾公开反对工党给国际学生设上限，如今却拿出了力度更大的版本。
拟废除大部分485签证，仅四类毕业生保留过渡通道
纲领中最受关注的一条，是拟废除大部分临时毕业生签证（Temporary Graduate visa，Subclass 485）。485签证在澳洲留学价值链中承担着“从学生到职场人”的过渡角色，允许国际学生在毕业后合法留澳工作并积累经验，本科毕业生通常可停留2年，硕士3年，香港及英国国民（海外）护照持有人可达5年。根据这份方案，未来只有四类毕业生能够保留毕业后的过渡签证：博士毕业生、医疗相关专业毕业生、教育相关专业毕业生，以及就读偏远地区高校的毕业生。其余大多数专业的毕业生，毕业后将失去这条留澳工作的签证通道。该方案还对留学招生设限，拟把国际学生年度新入学人数上限设为24万人，较当前水平每年减少约5.5万个名额，并试图将高等教育中的外籍学生占比压到25%以下。
在移民总量方面，纲领提出了阶梯式管控目标：把年度净海外移民从目前的接近30万人，在执政第一年压到10万人左右，四年后回升并稳定在每年16万人；同时计划在四年内削减约65万临时签证存量，覆盖学生签、普通工签及低技能临时签证等绝大多数类别，但访客签证持有人与新西兰公民不计入这一统计。需要说明的是，方案明确表示永久技术移民名额将保持每年18.5万个不变，人道主义难民名额则拟减半至每年1万个，家庭团聚签证政策维持现状。换句话说，削减的重点落在临时签证群体，而非永久技术移民总量。此外，方案还提出上调包括学生签证在内的多项签证费用，形成“更难进来、进来也更贵”的组合。
技术移民筛选逻辑转向，签证跳签将被严控
纲领并非一刀切关闭技术移民，而是提出更换筛选逻辑，从“打分游戏”转向岗位刚需，更看重技能、收入、年龄、英语与全职工作经历。具体设想包括：新增紧缺技能签证的专家通道，每年上限5000个高技能工作者名额，并新增15000个技术项目签证，申请人需绑定项目期限以定向填补劳动力缺口；人才创新签证名额翻倍至7000个；开放面向澳英美三边安全伙伴关系（AUKUS）及五眼国家的专属签证；保留农业、医疗、酒店旅游业的偏远地区移民项目，并计划在2030年推出全新的农业签证。建筑行业也被列为重点关注领域。对于技术移民申请人的实际含义是，未来只有澳洲本土真正紧缺的岗位，才更可能拿到签证机会。
在签证管控方面，纲领提出多项收紧措施，包括：取消工党现行的打工度假抽签机制，改为鼓励背包客前往偏远地区，偏远地区可享签证费减免，且第二、第三年续签仍可境内申请；严控“签证跳签”，即申请第二个及之后的临时签证时原则上要求在澳洲境外递交，以减少过桥签证存量；境内保护签证申请需在30天内提交；取消部分签证拒签后的复审权利；并加强对留学生超时打工、以澳洲商业号码（ABN）违规工作的查处。对已在澳洲境内、原计划通过境内转换签证完成过渡的申请人来说，如果这些措施未来落地，可能需要重新安排时间表、离境计划与签证衔接。
综合来看，这份纲领传递出四个相对清晰的趋势：移民总量收缩是两党共识，分歧主要在力度；临时签证红利持续消退，靠学生签、485签证“曲线移民”的路径越来越难；移民格局两极分化，紧缺高技能人才通道保留甚至扩容，普通申请人与低技能临时居留群体门槛抬高；偏远地区的政策价值继续上升，偏远地区留学与偏远地区雇主担保仍保留倾斜。对留学生而言，务实的做法是分阶段准备：准备赴澳的学生在选专业时同步了解雇主担保、技术移民等备选路径；在读学生提前规划毕业时间、英语考试与就业方向，不把485当作唯一的留澳方案，也不必因一份尚未立法的提案而仓促更换课程；即将毕业、准备申请485的学生，则仍应按现行485签证的正式要求核对资格、时限与材料，一切以正式法规和内政部更新为准。
本文引用于：Department of Home Affairs（澳大利亚内政部）