学签新规落地三周:签证到期日跑在课程结束前,在澳学生被迫离境续签
法蒂玛·博纳(Fatima Bonna)把自己学生签证上的条款背得很熟。去年刚到阿德莱德读书时,她记住了每周可以工作多少小时、签证哪天到期、对课程进度有什么要求、配偶和子女能不能随行。今年10月2日新规生效之后,这些她曾经确认过的东西,突然不再能给她答案。
问题出在一个时间差上。这位27岁、来自孟加拉国的学生在第一学期结束后换过专业和学校,如今在Ikon Institute攻读幼儿教育方向的硕士学位。换过专业之后,课程结束时间往后延了,而签证到期时间没变——她的签证明年9月到期,课程要到次年1月才结束,中间差四个月。按照新规,像她这样的情况必须离境,在澳大利亚境外递交新的学生签证申请,并在境外等待获批。“我晚上睡不着,”她说,“如果早知道会这样,我不会转专业。”
一个看似技术性的规定,卡住了一批“时间错位”的人
新规把大部分临时签证持有人从“境内转学签”的通道里移了出去。受影响的不只是持旅游签、打工度假签(417/462)、技能需求签(482)、毕业生签(485)的人,也包括已经在读、只是需要续一个学生签证的现持有人。除少数豁免情形(博士、中小学课程、升读更高AQF层级、同一机构需额外最多12个月完成原课程、教育机构违约等)之外,续签原则上都要在境外完成,且获批时人也必须在境外。
真正制造麻烦的是“豁免”与“现实”之间的缝隙。博纳的情况属于换过学校、课程结构改变,很难套进任何一条豁免;而对那些课程延期、挂科重修、或是原本按打包课程规划的学生,是否落在豁免范围内,往往取决于很细的课程文件表述。过去那种“签证到期后28天内还能在境内补递”的宽限安排已被取消,这意味着到期日成了一个硬节点,没有缓冲带。
离境递签的代价,不只是机票
墨尔本移民代理古尔普里特·达万(Gurpreet Dhawan)把这件事称为“巨大的风险”。“我们会把学生送到境外去递交,但他们要在那里等多久?”内政部官网目前给出的参考是:高等教育类学生签证申请,约50%在16天内完成审理,90%在四个月内完成。这个数字对旅行计划来说是致命的——16天意味着一次短途出境可能够用,四个月意味着一个人要在境外失去住所、失去兼职工作、失去在澳的医疗保险覆盖,还要继续支付在澳的房租或违约金。
达万还提到另一层不公平感:“他们在10月1日之前做的每一件事都是合法的。10月2日醒来,生活就翻了个个儿。”这句话指向的是政策适用的时间点问题:新规约束的是10月2日及之后递交的申请,但对已经在读、已经按旧规则做过规划的人来说,他们要在新规则下完成剩下的学业。
家庭这一层,几乎没有回旋空间
来自印尼的博士生维娜·萨特里亚(Wina Satria)去年带着当时两岁的儿子来到悉尼,在悉尼大学攻读博士。她的计划是明年把丈夫加到自己的学生签证上,好让丈夫一起照顾孩子。新规实施后,学生签证获批之后不能再追加家庭成员,而官方明确表示这一条没有任何豁免。“我很震惊,”她说,“如果不能一家人在一起,会很难。”她希望政府能为在读博士生再开一道口子。
博士生在“申请时携带家属”这一环仍有豁免,但在“获批后追加家属”这一环没有。这两者的区别,很多家庭是在准备材料时才发现的。
政府的说法:平衡,以及不拆散已在澳的家庭
内政部发言人的表述是,这轮改革取得了“恰当的平衡”,既欢迎真实的学生,也强化学生签证项目的完整性;要求受影响的申请人在境外递交和获批,是为了回归“以学习为目的的临时停留”这一项目本意,并鼓励临时签证持有人保持与原籍国的联系。发言人还提到,自2023年以来签证申请费上调和一系列完整性措施之后,学生签证的需求依然强劲。
负责国际教育的助理部长朱利安·希尔(Julian Hill)给出了一个更柔和的补充:政府“不打算拆散已经在澳洲境内的家庭”,在学生完成在澳学习期间,如有需要,访客签证可以获得“同情性考虑”。这句话的实际含义是,家属未必能拿到学生签证的随行身份,但可能以访客签证短期入境团聚。不过访客签证有停留期限、通常附带工作禁止条款,也无法长期解决照护与生活安排。
政策的目标数字写在另一处:把净海外移民从接近30万的年度水平,压到2028年中的22.5万。大学方面则抱怨,签证的不确定性和较高的拒签率已经让招生变得困难;而联盟党与一国党各自提出的留学生政策,又在大选前叠加了一层变数。
在读学生现在应该核对什么
第一,把签证到期日和课程结束日两个日期写在同一张纸上。如果课程结束晚于签证到期,且不属于豁免情形,就要按“离境—境外递交—境外等待—再入境”的完整周期来倒推时间,并预留至少一个学期的缓冲。
第二,确认自己的课程是否属于打包课程(package)。新规下,依赖豁免在境内递交的申请人一般不能再打包多个课程,靠“课程升级”豁免的人只能注册一个后续课程,且需在最近的一个入学批次开课。
第三,家属的安排必须在主申请递交时一次性完成,同一时间、同一地点、合并申请。获批后再想把配偶或孩子加进来,已经走不通。
第四,转学要看清12个月的限制期。非中小学学生在主课开始后12个月内不得转学,这一限制已从此前的6个月延长一倍,并计划在2027年年中前后引入专门的转学通道。
本文引用于:澳大利亚内政部(Department of Home Affairs)